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干部忙得团团转，群众一旁(yīpáng)抱手看——这样的局面是不是基层(jīcéng)治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日(rì)，林峰社区党总支副书记陈果的手机(shǒujī)弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息(xìnxī)，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理(bànlǐ)更多民生(mínshēng)福祉(fúzhǐ)事业，这才是基层治理的出路所在(suǒzài)。 症结(zhēngjié)：“累死”干部跑死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于(xiànyú)“干部忙得团团转，群众站着旁边看”的窘境(jiǒngjìng)。 “一个活动，社区广泛(guǎngfàn)宣传(xuānchuán)发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的平安(píngān)小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道(zhīdào)跑了多少(duōshǎo)腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混(hùn)了个“脸熟”。 小区(xiǎoqū)80多岁的老党员何兆品(hézhàopǐn)一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干(gǔgàn)，率先在小区成立了楼栋党小组(dǎngxiǎozǔ)和居民理事会，构建起“社区大(dà)党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级(wǔjí)联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了(le)组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议(gòngyì)解(jiě)难题。 “院落夜话”，群众(qúnzhòng)打开了“话匣子”。 在小区党员带动和居民(jūmín)共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动广场(guǎngchǎng)等多方面的立体化改造(gǎizào)升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日(chuántǒngjiérì)等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建(dǎngjiàn)”引领居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区(shèqū)大党委班子(bānzi)中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区(xiǎoqū)党员先锋和居民骨干与群众的关系，就(jiù)好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温’，也(yě)能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从(cóng)‘被动’迈向‘主动’，让治理(zhìlǐ)创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力(huólì)。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建(dǎngjiàn)” 品牌。 在这个品牌引导下，居民(jūmín)们自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果(chéngguǒ)。 “院落(yuànluò)党建”引领下的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到(dào)“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区(shèqū)深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团(bàotuán)取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落(yuànluò)自治的底气。 平安小区的成功经验迅速(xùnsù)在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲(lǜzhōu)、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构(jiàgòu)不断完善，“四(sì)心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力(línjùlì)· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治(zhǎngzhì)：党员管理机制畅通自治“源头水” 林峰社区院落党建引领下(xià)的自治格局，如何长治？ 为充分激发(jīfā)党员(dǎngyuán)先锋作用，社区推出 “五卡一积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰(línfēng)社区为全体社区党员(yuán)精准(jīngzhǔn)定制了“基本情况(qíngkuàng)卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员(dǎngyuán)纷纷在所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众(qúnzhòng)的“主力军”。 党群一道共建(gòngjiàn)美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极(jījí)协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区(shèqū)“口袋公园”建设献言(xiànyán)建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧(lǎojiù)小区改造“首席协调员”，面对居民(jūmín)反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心(nàixīn)与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找(xúnzhǎo)最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成(zǔchéng)“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从(cóng)平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养(yíngyǎng)土改善土质，用自制工具压实路基防止(fángzhǐ)沉降。 同时，一系列源自居民智慧(zhìhuì)、契合院落实际的治理(zhìlǐ)机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚(níngjù)共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发(jīfā)荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换(duìhuàn)正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费(shōufèi)”合理引导车辆停放； 公共收益“月(yuè)月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任(zérèn)到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号(kǒuhào)变为现实，汇聚(huìjù)起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的“幸福圈(quān)” 在(zài)林峰社区，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的(de)实践。 据了解，社区大党委整合退休(tuìxiū)党员(dǎngyuán)、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并(bìng)精准化下设“望邻(lín)”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策(zhèngcè)宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康(jiànkāng)关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动(huódòng)，触角延伸至每个角落。 “院落党建”撬动了(le)各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷(xiàng)红十字会驿站等遍布网格的党群服务(fúwù)微阵地，志愿服务队搭建起(qǐ)高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带(lǜhuàdài)杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成修剪整治； 电动车(diàndòngchē)入户、飞线(fēixiàn)充电隐患突出——理事会一周内协调安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多(duō)服务——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为(wèi)居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建共治共享中，逐渐(zhújiàn)变成守望相助的“熟人社区(shèqū)”。 “现在(xiànzài)院子可热闹了，大家像一家人！”老党员(dǎngyuán)何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落(yuànluò)插进党旗，居民眼里有了光 把党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理(zhìlǐ)实践，让居民的眼里(yǎnlǐ)看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立(chénglì)楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会(kāihuì)：“党员不带头(dàitóu)，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建引领(yǐnlǐng)的核心要义。 当党组织从社区(shèqū)办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了(le)党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织(zǔzhī)覆盖(fùgài)的“物理变化”，最终引发了群众参与的“化学反应”。 当(dāng)党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众(qúnzhòng)的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的治理场景，正是基层(jīcéng)治理现代化最生动的注脚(zhùjiǎo)。 实践证明，只要把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里(xīnlǐ)，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中(zhōng)找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国(xīngguó)镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋(lúqíqí)、李得春